楊麗君：社會(huì)的公平和正義需要由政府通過(guò)制度和法律來(lái)確立，各種獨(dú)立自治的社會(huì)組織也能起到保衛(wèi)社會(huì)的功能。

最近連續(xù)兩件與人命相關(guān)的社會(huì)事件在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)瘋傳，一起是自閉癥少年雷文峰在救助站染病死亡，爆出了救助站背后的黑幕，另一起是高利貸逼債辱母引發(fā)的殺人裁決。如果說(shuō)前者涉及的只是無(wú)家可歸者這類弱勢(shì)群體的利益，那么后者所涉及的事件要素則涵蓋了多數(shù)普通人的日常。

一日一價(jià)般高飛的樓市、疲軟的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、慘淡維持的私營(yíng)企業(yè)主、猖狂的高利貸和黑社會(huì)、不執(zhí)法的警察、欠公正的司法……曾經(jīng)有房有廠的中產(chǎn)階級(jí)企業(yè)家轉(zhuǎn)眼之間失去了包括人身尊嚴(yán)的所有，不少人一定會(huì)覺(jué)得，今天的蘇銀霞有可能就是明天的自己。一個(gè)不確定的時(shí)代，充滿了風(fēng)險(xiǎn)和陷阱。盛世之下，每個(gè)人都活在對(duì)未來(lái)的不滿和焦慮中。2011年學(xué)者鄭永年曾經(jīng)出版了一本名為《保衛(wèi)社會(huì)》的著作，若干年后的今天，社會(huì)卻越來(lái)越赤裸地失去了保護(hù)。

在《保衛(wèi)社會(huì)》中，鄭永年教授認(rèn)為發(fā)展并不一定是硬道理，經(jīng)濟(jì)主義掛帥的改革所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題，如果不由以社會(huì)均衡為取向的社會(huì)改革加以糾正，不僅社會(huì)會(huì)變得越來(lái)越難以治理，國(guó)家難以長(zhǎng)治久安，中國(guó)執(zhí)政黨的社會(huì)地位也會(huì)面臨很大挑戰(zhàn)。為此他倡導(dǎo)“保衛(wèi)社會(huì)”，政府應(yīng)建立基本的社會(huì)制度，進(jìn)行包括教育、醫(yī)療、住房、福利政策以及法律等方面的制度改革，以保護(hù)人民的基本社會(huì)權(quán)利，促進(jìn)公民社會(huì)的健康發(fā)展，避免轉(zhuǎn)型期的社會(huì)問(wèn)題演化成為社會(huì)危機(jī)。

鄭永年尖銳地指出：“社會(huì)為什么需要被保護(hù)?很簡(jiǎn)單，最弱的社會(huì)，一旦失去了生存權(quán)，就會(huì)暴力化。在人類歷史上，暴力永遠(yuǎn)是社會(huì)自我保護(hù)的重要手段。中國(guó)社會(huì)數(shù)千年的農(nóng)民革命就體現(xiàn)了這種情況。”今天重讀這段話，依然頗有現(xiàn)實(shí)感。

這里鄭永年教授探討的主要問(wèn)題是如何通過(guò)制度建設(shè)和社會(huì)改革來(lái)保衛(wèi)社會(huì)，也就是說(shuō)，他探討了怎樣保衛(wèi)社會(huì)，并沒(méi)有直接探討由誰(shuí)來(lái)保衛(wèi)社會(huì)，盡管書中也提到了向社會(huì)賦權(quán)。

從國(guó)家和社會(huì)關(guān)系的角度層面來(lái)看，在一個(gè)健全的現(xiàn)代國(guó)家，國(guó)家和社會(huì)都在不同程度上以不同的方式承擔(dān)著保衛(wèi)社會(huì)的職能。

首先從國(guó)家角度來(lái)看，社會(huì)的公平和正義需要由政府通過(guò)制度和法律來(lái)確立，同時(shí)政府也通過(guò)法庭、警察、監(jiān)獄來(lái)確保制度和法律的實(shí)施效果。也就是說(shuō)，國(guó)家將通過(guò)制度、法律和強(qiáng)制手段提供社會(huì)秩序，確保每一個(gè)公民都平等地?fù)碛斜Ｗo(hù)自身生命、自由和財(cái)產(chǎn)不受外人侵犯的權(quán)利，并當(dāng)個(gè)人生命、自由和財(cái)產(chǎn)受到侵犯時(shí)，可以通過(guò)法律手段來(lái)尋求對(duì)犯罪行為進(jìn)行懲罰。如果一個(gè)政府不能很好地保障其統(tǒng)治疆域內(nèi)的每個(gè)人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯，那么其懲戒功能自然也不會(huì)有效，而公平和正義是現(xiàn)代國(guó)家政府合法性的重要支撐。

其次，從社會(huì)層面來(lái)講，各種獨(dú)立自治的社會(huì)組織也起著保衛(wèi)社會(huì)的功能。因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)，原子化的個(gè)人以個(gè)體的力量很難對(duì)抗政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力(資本)、知識(shí)權(quán)力對(duì)自我權(quán)利的侵犯，因此需要社會(huì)組織，以集體的力量來(lái)抗衡各種權(quán)力。

社會(huì)組織的功能大致可歸納為三種。第一，與政府進(jìn)行交涉談判。比如，用以向政府爭(zhēng)取權(quán)益的各種行業(yè)協(xié)會(huì)、婦女兒童組織、人權(quán)組織等。這類組織通過(guò)以各種方式影響政府決策，來(lái)將行業(yè)或者群體的利益通過(guò)制度或立法方式實(shí)現(xiàn)，既限制政府權(quán)力過(guò)大化，也通過(guò)政府的仲裁來(lái)避免其他組織侵犯利益。比如，反壟斷法便是小資本聯(lián)合對(duì)抗大資本成功的結(jié)果。

第二，與各種經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及宗教團(tuán)體等進(jìn)行交涉談判。侵犯?jìng)€(gè)人或群體權(quán)利的并非一定是政府，很多時(shí)候來(lái)自資本及各種利益群體。例如外國(guó)的工會(huì)，主要負(fù)責(zé)代表勞方向資方爭(zhēng)取利益，保證資方不得違反雇傭合同解聘工會(huì)成員、不得隨意降薪或延長(zhǎng)工作時(shí)間等。

在傳統(tǒng)中國(guó)，城市的各種行會(huì)和同鄉(xiāng)組織，以及農(nóng)村的宗族等，都起著以組織形式向個(gè)人提供庇護(hù)的功能。1949年后，很多這種社會(huì)自治組織被解散。目前中國(guó)人基本處于原子化狀態(tài)中，沒(méi)有一個(gè)可以用于保護(hù)和爭(zhēng)取權(quán)利的組織做載體。比如出租車行業(yè)，由于沒(méi)有司機(jī)自己的行業(yè)組織來(lái)與資方談判，司機(jī)利益嚴(yán)重被資本盤剝。這類社會(huì)不滿往往最終轉(zhuǎn)化為政治問(wèn)題，最終結(jié)果是利益被資方拿走、問(wèn)題由政府承擔(dān)，有損于政府執(zhí)政合法性。類似地，由于沒(méi)有像日本農(nóng)協(xié)那樣的組織來(lái)同政府和資方談判，個(gè)體農(nóng)民的利益和權(quán)利總是得不到保障。

第三，為弱者提供保護(hù)。比如，慈善機(jī)構(gòu)和各種非政府社會(huì)救濟(jì)組織等，可發(fā)揮這一功能。這些組織能夠生存和健康發(fā)展的前提是，國(guó)家為其提供賴以成長(zhǎng)的制度空間和法律保障。同時(shí)國(guó)家通過(guò)法律制度來(lái)管理和規(guī)范化這些社會(huì)組織，以避免它們成為某些人侵犯公民權(quán)利或斂財(cái)?shù)墓ぞ撸绾谛木戎尽?qiáng)制電擊戒網(wǎng)中心等。另一方面，人是群居性生物，社會(huì)運(yùn)營(yíng)需要組織，如果沒(méi)有這類合法化的社會(huì)組織存在，就勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)另一類非合法性的社會(huì)組織來(lái)填補(bǔ)真空和滿足需求，如地下錢莊、非合法性借貸組織、黑社會(huì)等。

從個(gè)人層面講，保護(hù)個(gè)人生命、財(cái)產(chǎn)、尊嚴(yán)等權(quán)利的手段無(wú)非兩種：法律或者暴力。現(xiàn)代國(guó)家的建立意味著個(gè)人、組織或族群把使用暴力自我保護(hù)的權(quán)利讓渡給國(guó)家，國(guó)家在公平正義的道德原則之上，以法的形式確立權(quán)利保障和懲罰機(jī)制。這涉及兩個(gè)層面——立法和執(zhí)法的公正性。如果在任何一個(gè)層面喪失了公正，那么個(gè)人的選擇便只剩下隱忍或暴力。當(dāng)然，在一些國(guó)家，法律也賦予了公民當(dāng)個(gè)人生命、財(cái)產(chǎn)和尊嚴(yán)受到侵犯時(shí)，以暴力包括使用槍支自衛(wèi)、維護(hù)自身權(quán)利的正當(dāng)性，比如當(dāng)住所或私人領(lǐng)地被人闖入時(shí)，主人有開(kāi)槍射擊闖入者的正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)利。

社會(huì)需要保護(hù)，保護(hù)社會(huì)需要法治、制度與社會(huì)組織。最后，借用柏拉圖的話來(lái)結(jié)束此文：“在那些法律無(wú)能且處于屈從地位的國(guó)家，我看到了衰敗正在逼近;而在那些法律凌駕于官員之上、官員仆從于法律之下的國(guó)家，我看到了上帝賜予這個(gè)國(guó)家的拯救和庇佑。”