貿(mào)易沖突的事實及根本原因

近年來，中美間貿(mào)易差額逐漸擴大，由2007年的2580億美元增長到2017年的3440億美元。從目前中美雙方貿(mào)易沖突的原因來看，美方認為中國存在出口傾銷、不愿開放市場，導(dǎo)致貿(mào)易不平等，歐美企業(yè)受到巨大沖擊。但具體到中美貿(mào)易差額的形成，顯然中國并非主因。事實上，早在20世紀50年代，于國際貿(mào)易領(lǐng)域，美國就已出現(xiàn)赤字。經(jīng)濟學(xué)家特里芬就曾于1959年就提到，美國國際收支總額中的赤字問題已存在并仍在不斷增長。他進而指出布雷頓森林協(xié)議體系必然會崩潰。誠如其預(yù)判的，1971年美國總統(tǒng)尼克松宣布美元與黃金脫鉤，布雷頓森林體系宣告“壽終正寢”。其后，雖然國際貨幣基金組織（IMF）理事會于1976年在牙買加通過國際貨幣制度改革協(xié)議，取消了會員國之間須用黃金清算債權(quán)債務(wù)的義務(wù)并形成了多元化靈活的國際貨幣儲備制度，但美元的主導(dǎo)地位并未改變，且由于美元與黃金脫錨，反倒促使美國的貿(mào)易逆差愈發(fā)擴大。故將當前美國貿(mào)易差額的主要責(zé)任簡單地歸因為中國，顯然是值得商榷的。

美國貿(mào)易逆差，特別是中美貿(mào)易逆差，實際上與如下幾個原因有關(guān)：一是在以美元為中心的貨幣體系中，在特里芬悖論下，各國為儲備美元，必然導(dǎo)致美國長期國際收支逆差；二是在全球化進程下，產(chǎn)業(yè)根據(jù)各國資源優(yōu)勢在國際進行分工，這也是國際貿(mào)易比較優(yōu)勢理論在實踐中的體現(xiàn)。在美國低關(guān)稅制度下，美國大部分第二產(chǎn)業(yè)，特別是中低端制造產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)移到了低人力成本國家進行生產(chǎn)、組裝，而所形成的最終商品又通過貿(mào)易返回到美國，加劇了美國國際收支逆差程度。同時，仍然保留在美國的高端產(chǎn)業(yè)商品又面臨自我設(shè)定的禁售規(guī)則而無法出口（如到中國）以緩和國際收支逆差。

由于沒有能解決以上所有因素且一勞永逸的方案，美國不斷增長的貿(mào)易逆差難以改變。換句話說，當前國際貿(mào)易的爭端來源于國際貨幣和貿(mào)易體系的本身機制。美國政治學(xué)家亨廷頓曾提出，經(jīng)濟增長改變了國家和地區(qū)間的均勢，造成了國家內(nèi)部以及國家間的政治不穩(wěn)定。經(jīng)濟交往可以使人們相互接觸，但不能使他們達成協(xié)議。國家之間的貿(mào)易不僅帶來了好處，也造成了沖突。當國家內(nèi)部和國家之間的政治不穩(wěn)定被疊加時，貿(mào)易沖突就會發(fā)生，并隨著均勢不穩(wěn)定性的變化而改變。當前的中美貿(mào)易沖突就是一個典型案例。

如何應(yīng)對當前面臨的貿(mào)易沖突

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展得益于日益增強的出口能力。面對不穩(wěn)定的外部貿(mào)易環(huán)境，從經(jīng)濟發(fā)展角度來看，該如何應(yīng)對，值得深思。

一個必需的措施是擴大內(nèi)需。實際上，“我國經(jīng)濟應(yīng)由出口導(dǎo)向向內(nèi)部消費轉(zhuǎn)移”這一提法由來已久，但在實施過程中，長遠的戰(zhàn)略往往讓位于臨時的應(yīng)急機制。基于保增長、保就業(yè)的訴求，只顧眼前利益而采取寬松的貨幣政策和積極的財政政策，而不是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這種政策事實上支撐了既有的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟模式的延續(xù)。由于這些短期做法的存在，一直困擾中國的東西部、城與鄉(xiāng)、國企與民企的二元結(jié)構(gòu)問題，并沒有得到根本改善，國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實施受到影響。隨著國內(nèi)土地成本的日益高漲、人口紅利的消失，新一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢已經(jīng)不可避免地出現(xiàn)。亨廷頓所說的國家和地區(qū)間的均勢不平衡在加劇。為此，全力修內(nèi)政、加快改革是最佳也是必須應(yīng)對項。

第一，調(diào)整當前房地產(chǎn)行業(yè)支柱化的現(xiàn)狀。需要肯定的是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟增長、居民財富增加作出了重要貢獻，同時也在國內(nèi)缺乏可投資資產(chǎn)的環(huán)境下，吸納了過量的發(fā)行貨幣，降低了通貨膨脹的壓力，對穩(wěn)定金融環(huán)境有益。但隨著20多年房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，當前房價水平已經(jīng)遠遠超過居民平均收入，這對居民，特別是年輕人的其他消費，具有明顯的擠出效應(yīng)。更為重要的負面影響是高房價嚴重壓抑了社會活力，扭曲了社會價值觀，沖擊了實體經(jīng)濟。

第二，采取措施減少貧富差距。近20多年來，全球收入不平衡在國家之間以及國家內(nèi)部都發(fā)生了結(jié)構(gòu)性改變。在此前20年中，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，各收入層都得益于改革開放的碩果，但也要看到中國的收入不平衡尤其嚴重。貧富差距造成社會不穩(wěn)定因素，迫切需要采取措施予以緩和并減少。事實上，自2008年全球央行通過量化寬松的貨幣政策來提升經(jīng)濟以來，過量的貨幣發(fā)行已使得資產(chǎn)價格進一步提升。那些在2008年已經(jīng)擁有大量資產(chǎn)的高凈值人群，其資產(chǎn)總量進一步順勢增長。

第三，穩(wěn)定貨幣發(fā)行，防范通貨膨脹。過量的貨幣發(fā)行是一切社會與經(jīng)濟問題的根源，通貨膨脹加劇了社會不平等。在一個貨幣過量發(fā)行的社會里，新流入市場的貨幣會從一部分人的口袋，轉(zhuǎn)移到下一部分人的口袋里，并逐漸推移到整個社會。最先獲得新增貨幣的群體會增加對商品和服務(wù)的需求，從而影響并可能抬高相應(yīng)商品和服務(wù)的物價。而商品和服務(wù)的提供方通過交易得到收入后又會增加對社會商品和服務(wù)的進一步需求，對相應(yīng)商品和服務(wù)的價格再次影響并可能提升。而那些在貨幣差序傳導(dǎo)過程中處于最外圍的群體將不得不花費更多的貨幣去購買商品和服務(wù)，然而他們的收入?yún)s沒有得到相應(yīng)的增加。正是這種差序傳導(dǎo)流通使得那些處于傳導(dǎo)序列中心的群體可以隱蔽而巧妙地從處于序列外圍群體中掠奪更多的利潤，社會財富因此被重新分配并導(dǎo)致社會貧富差距的擴大。由此可見，當貨幣發(fā)行量增速超過經(jīng)濟發(fā)展速度時，不僅物價會被抬升，還會造成其他更嚴重的社會后果。顯然，通貨膨脹對擴大貧富差距產(chǎn)生了助推作用。

第四，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的存在，我國農(nóng)民收入增長緩慢，這嚴重影響了我國內(nèi)需消費的增長。以此次貿(mào)易戰(zhàn)為契機，啟動戶籍制度改革，維護城鄉(xiāng)在公共服務(wù)和社會保障方面的平等，確定農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)使其能夠像城市居民一樣進行房產(chǎn)交易，保證農(nóng)民得到合理的財產(chǎn)性收益，非常重要。日本和中國臺灣地區(qū)在20世紀的經(jīng)濟騰飛都得益于對農(nóng)民權(quán)益的保護。激發(fā)農(nóng)村人口購買能力，將農(nóng)村人口的流動型消費轉(zhuǎn)化為定居型消費，不但可以持續(xù)增加住房消費，還可以帶動工業(yè)制成品消費和其他基礎(chǔ)設(shè)施消費，擴大耐用品的購買占比將會釋放巨大的消費潛力。近年來，我國的城鎮(zhèn)化進展迅速。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2018年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到近60%。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然會發(fā)生調(diào)整。因此，城鎮(zhèn)化是國民經(jīng)濟發(fā)展的必然途徑。但在另一方面，我國城鎮(zhèn)化進程也在很大程度上表現(xiàn)為房地產(chǎn)化。如何加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）轉(zhuǎn)換是城鎮(zhèn)化成功的關(guān)鍵。解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，有助深化城鎮(zhèn)化進程中服務(wù)業(yè)與工業(yè)的元素，提升城鎮(zhèn)化的活力。

第五，打破行政壁壘，加強區(qū)域合作，降低交易費用。長期以來，國內(nèi)商品物流系統(tǒng)建設(shè)滯后，同時各行政單位以區(qū)劃為限，設(shè)置了重重的貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致跨區(qū)域企業(yè)銷售成本高昂。這也是跨區(qū)域的網(wǎng)購銷售在我國蓬勃發(fā)展的根本原因之一。此外，國內(nèi)信用體系建設(shè)滯后，跨區(qū)域資金流動不暢，信用風(fēng)險溢價嚴重。因此，打破行政壁壘對企業(yè)商品流動的阻礙，加強區(qū)域間合作，建立統(tǒng)一的區(qū)域甚至全國市場，對于減少企業(yè)銷售成本、降低商品價格、提升資金流動性、增強資金使用效率極為有益。同時也會增強收入效應(yīng)，在收入不變的情況下，通過降低貿(mào)易成本，擴大居民實際消費能力。

第六，堅持開放的政策。擴大開放力度既是其他國家對我們的期待，同時也符合中國自身利益。當前“一帶一路”是我國重要發(fā)展戰(zhàn)略，其實施正源自我國當前的經(jīng)濟發(fā)展階段特征。擴大開放力度符合中國的長遠發(fā)展利益。反之，一個孤立存在、嚴密保護的市場促使套利、尋租成為可能，最終導(dǎo)致的是失衡的生態(tài)，無益國民經(jīng)濟長期健康有序發(fā)展。雖然一些國人擔(dān)心開放會對我國經(jīng)濟帶來沖擊，但正如加入世界貿(mào)易組織（WTO）的經(jīng)驗表明，在充分競爭的市場中，市場不但不會被跨國巨頭所控制，結(jié)果可能還會相反。事實上，只要政府能夠把握好反壟斷政策，即可防范大型企業(yè)挾持行業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟的可能。

在國際貿(mào)易摩擦不斷加劇的當下，要保持我國經(jīng)濟的持續(xù)增長開發(fā)國內(nèi)消費市場是重要途徑。否則，多余的產(chǎn)能將無法得到有效疏通，企業(yè)將不得不面臨關(guān)閉或遷移海外的局面。不僅如此，一旦這些產(chǎn)能外遷，將成為永久性的企業(yè)行為，難以逆轉(zhuǎn)再返回。特別是流失的產(chǎn)能可能會破壞我國產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生長期負面效果。當前美國制造業(yè)面臨的困境就是一個典型案例。因此，通過保持國家長期戰(zhàn)略的定力，全力修內(nèi)政、加快改革，是應(yīng)對中美貿(mào)易紛爭的最佳應(yīng)對項。